В Горовце, небольшом городке Псковской области, произошло серьёзное происшествие. Половина руководства местного ОВД оказалась под арестом. Причиной стал цементный завод — крупнейший легальный бизнес города. Предприятие процветало, его обороты постоянно увеличивались, что сделало его желанной целью для многих. Борьба за контроль над заводом достигла федерального масштаба.
Для наведения порядка в городе и руководства местным ОВД прибыли московские оперативники. Майор Сергей Малахов занял пост начальника отдела. Капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавили уголовный розыск.